“堅持計ARMANI劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。”
   15日發佈的《中共中央關於全面深化改革房屋二胎若干重大問題的決定》,宣佈這一人口與生育政策的重大調整。
   分析人士指出,此舉標志著中國逐步放開嚴控生育政策,向“放開二胎”過渡,這是中國人口和搜尋行銷生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整。
   中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌認為,實行“單獨二胎”政策將使中國人口結構更為健康、完關鍵字善,中國人口的超低生育率已延續20年之久。
   20世紀70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育;1978年以後計劃生育成為中國的一項基信用貸款本國策。
   中國人口控制已基本上超過了預期。國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長毛群安11日表示,40多年來,中國由於計劃生育累計少生了4億多人,大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力。
   “完善生育政策既要考慮維持中國的低生育水平,又要考慮群眾的生育意願,還有經濟社會發展和人口結構變化等因素。”毛群安說。
   因應現實,中國計劃生育政策不斷調整,2011年,“雙獨二胎”(夫妻雙方都為獨生子女,可生二胎)政策已經覆蓋全國。
   然而,“未富先老”、勞動力短缺、獨生子女家庭養老問題日益嚴峻。各界開始呼籲從“雙獨二胎”轉向“單獨二胎”(夫妻雙方一方為獨生子女,即可生二胎)。
   改革開放以來,中國經濟持續快速增長的一個重要因素歸功於人口紅利。此間人士認為,過低的生育水平將降低經濟潛在增長率。
   “勞動力人口的下降,標志著人口轉型的拐點,意味著中國的人口紅利將進入逐漸收縮的態勢。”中國社會科學院社會學所副所長張翼認為,“單獨二胎”政策是調整人口結構的重要手段之一。
   有人擔心放開“單獨二胎”後,生育率會有所反彈。
   “現實環境的制約,育兒成本的提高,讓很多年輕人不會盲目跟風生育。”北京市人口研究所副所長尹志剛指出,由於生活、教育成本的提高,低生育思維定式已在處於生育期的新生代家庭中悄然形成。
   三中全會決定同時強調“堅持計劃生育的基本國策”。尹志剛認為,“‘單獨二胎’政策與計劃生育並不矛盾,是基於目前生育水平面臨反彈壓力的謹慎考慮。”
   他說,這項政策“既沒有完全放開二胎,更沒有放開三胎四胎;原來是計劃生育,調整後還是計劃生育”。
   不過,人口總量的持續上升造成的人口與資源環境矛盾依然尖銳。專家提醒,未來中國應進一步完善生育政策,更好地均衡個體、家庭與社會在生育問題上的權利、義務及利益,促進人口、資源環境和社會經濟協調發展。
   新華社記者 任沁沁 孫亮全 李樹峰
   (據新華社北京11月15日專電)  (原標題:單獨夫婦 可生二胎)
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